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    至于原因，其实东银河公司内部也是面临着扩张过程中的压力的，如果把这些压力通过开拓制度转移出去的话，他们内部将更有利于集中力量做好他们自己的事情。

    比如说探索新星球，组建军队，进行行星间贸易什么，这在员工们眼中才是头等大事，还最有成就感，这也是先驱者们的通病，目光远大，不少人甚至不屑于干些小事情。

    当然，他们还是相当有能力的，因此经过头脑风暴后，曹川的想法没多久变为一条条更为具体可以落实的规定——

    “第一，东银河公司的正式，非正式员工不得参与开拓制度。”

    “第二，东银河公司会选定开拓地，牢牢控制最关键的部分，并且将开拓工作分包出去。”

    “第三，他们得推出相应的宣传，来进一步吸引移民，非移民的加入。”

    “第四，他们得成立开拓部门，专门负责统筹工作，人员不用太多，另外，开拓地的首府是东银河公司需要牢牢控制的，会派出管理人员。”

    “第五，他们得进一步开放功绩制度的受众范围，但是，没必要跟正式员工一个待遇，跟非正式员工差不多待遇即可，足以让人有奋斗动力。”

    曹川在这过程中慢慢把最终制度方案完善，下一步到每月的汇报会上进行全员讨论，不过有之前的商议，讨论过程可谓波澜不惊，对于开拓制度，近500名员工表现得极为支持，直到落实到开拓部门的筹备，部长人选，人员编制，才是出了新问题。

    “有谁愿意加入开拓部门？”

    下面静默无声，暂时没有人站出来。

    细细一想会发现，目前东银河公司的贸易部门，探索部门，作战部门，研究部门几个部门的规模都已经相当大了，最大的贸易部门员工数量近4000人，最早一批的员工大都进入管理层，对于变幻部门从零开始没有兴趣。
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