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    刘备启用陈登为功曹掾，任命乐隐为主簿。

    士族门阀的子弟纷纷进入县衙，刘备渐渐与下邳士族门阀融合在一起。

    下邳正是进入了发展期。

    中平二年夏，中山客商张世平苏飞二人再次来到下邳郡。

    他向刘备说道：“北方有马，南方有铁，西方有煤。这三种货物都是富国强兵的必需物资。如今太平道虽然没有了，但是黄巾余孽还不时的出来叛乱。三辅地区的白波军现在还闹，大将军派了董卓去剿匪，结果连败。后来，并州牧丁原去了，才将白波军击溃。所以，你要早作打算，提升自己的势力。”

    “大叔的意思是……？”刘备不解的问道。

    苏飞在一旁说道：“希望太守大人能够减少客商的关税，鼓励经商。”

    “这个没有问题！我马上安排乐隐起草文书。”刘备爽快的答应了下来。

    张世平又说道：“现在除了下邳境内安定一些，别的地方贼寇还是很嚣张的，所以我们希望你能够派遣兵马保护我们商队。我们会支付雇佣费用的。”

    “这！”刘备有些迟疑，毕竟这样的事情匆忙没有发生过。

    思索片刻，他点点头，说道：“可以，我派遣骑兵保护你们。统军大将随你们挑选！”

    其实，刘备现在已经开始着手准备自己的势力了。

    在下邳，他的屯田兵马已经超过了三千。

    他从流民中又挑选出了五千人，给他们提供了田地，开荒之余，派遣拓跋坤等人前去训练。

    也就说，现在他麾下的军队已经超过了八千人。这样规模的郡兵已经远远超过了当时郡兵的配置数量。

    不过，他将这些人都隐藏在了屯田之中。

    开放了经商，他向张世平和苏飞两人提出保护商队的报酬要求。他要求两人每个月给他提供五十匹战马和五百斤镔铁作为保护商队的基本条件。

    五十匹战马和五百斤镔铁，对于张世平和苏飞来说不是一个很大的数目，所以两人爽快的答应了下来。

    让刘备没有想到的是，不久之后，下邳成为了徐州城商业最为发达的一个城市。

    因为有张世平和苏飞的帮助，下邳城顺利的等到了秋天。

    这一季的丰收，缓和了下邳一年来的窘迫，百姓们归还了官府的粮食，家中也有了过冬的存粮。百姓们对刘备的爱戴一下子提升到了一个很高的高度。

    排在太守府前，给刘备送东西的百姓常常把那条街堵塞，搞得刘备出行都成问题。

    士族门阀们看到这一幕，不由得不顾忌刘备的能力。毕竟他们的势力已经威胁不到刘备了，所以他们只有向刘备靠拢。


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