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    为了加强对当地各土司的镇压和管理，赵尔丰积极训练边军，到19o7年5月，已经训练边军7ooo多人，有充足的饷银和补给，赵尔丰选拔的边军全部为身强力壮、精于当地作战的边地之汉人；武器也是从袁世凯协助从夏帝国购进的，这7ooo人的战斗力，远当时四川训练的新军。

    6月底，赵尔丰的部队全部集结在巴塘地区，准备进入西藏，这个时候他向夏帝国请示，在西藏地区建立市县制，希望在当地实行夏帝国优惠的税收政策，并且申请前3年内实行免税；张伟需要的是地盘和人口，再说了，整个西藏也不会有多少税收，于是就很痛快的批准了赵尔丰的申请。

    7月上旬，赵尔丰带领边军越过金沙江，向查木多（今昌都）和类乌齐进攻。

    部队进展十分迅，到7月底，就推进到工部（今林芝专区府八一镇附近）一线；这样，整个康地就全部落在了边军的控制之下。

    总参谋部怕赵尔丰孤军深入，就命令他不要急于冒进，要稳打稳扎，先在占领地区实行改革，稳定在当地的统治，然后再慢慢向西藏渗透。

    要想完全占领这里，并实行改土归流，建设市县，就必须消灭当地最大的政权，波密王白马青翁政权。

    面对强势的边军，赵尔丰不费吹灰之力就消灭了波密王白马青翁政权的军队，活捉波密王白马青翁，在请示南疆总督赵连功之后，将其公开枪决；赵尔丰的行动，震慑了所有的土司头人，使得招抚工作十分顺利，所有的土司头人都接受了赵尔丰的建议，设立县政权管理模式，土司担任县长，暂时代替中央政府管辖地方。

    在8月份，赵尔丰在当地一共设立查木多、江达（工部）、查隅县等十多个县。

    赵尔丰在当地实行低税收政策，并且前3年实行免税，再加上有强大的边军坐镇，后边还有夏帝国支持，使得赵尔丰迅的受到当地土司的欢迎。在这种怀柔政策和军事强压之下，就是赵尔丰还没有达到的边远和交通困难地区的头人也派人来接洽，愿意接受中央统治，在当地实行县制，实行改土归流；比如白马岗地区（即今墨脱县）和洛隅——下查隅地区（即今印占中印边境东段以南的大部分地区）的头人都派人来要求建县。

    赵尔丰接到这些人的请求之后，立即向门隅——洛隅——下查隅地区（即今中印边境麦克马洪线以南九万平方公里的土地）派出官兵，占领这些地区，而英国士兵，迫于夏帝国的强大，提前撤出这些地方，没有与赵尔丰的军队产生任何矛盾冲突。
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